Presentación

Texto de naturaleza jurídica, fragmento de la lorafna, la fuente es primaria. La ley esta fechada en agosto de 1982, en la España democrática en el marco de la construcción de la España de las autonomías.AntecedentesCorresponde a los primeros años de la democracia de España, la transición comienza con la ley de reforma política (Suárez 1976), “ruptura pactada.Constitución democrática en diciembre de 1978 con Adolfo Suárez (estado social y democrático de derecho), la nueva constitución creaba un territorio descentralizado, se podía llegar a la autonomía a través de  dos vías, vía rápida Art. 15 (nacionalidades históricas) y 143 para el resto.La constitución se dio por el consenso de los “padres de la constitución” (UCD, AP, PSOE, PCE y CIU), les fue difícil ponerse de acuerdo.Entre 1978 y 1989 se configuro el mapa autonómico (Andalucía articulo 151, la mayoría se organizaron según su historia, algunos optarían por ser regiones uniprovinciales y Madrid se ve obligada a ser uniprovincial ya que las castillas no querían asumir ese peso.)El problema autonómico y las dificultades para desarrollar el título VIII se relacionan con el texto, los estatutos d autonomía, especificaban las competencias de cada comunidad, las reservadas al estado y los órganos de gobierno en cada comunidad.En Navarra existe una situación peculiar, tenía un régimen peculiar (ley paccionada), mantenía su autonomía en los asuntos financieros y tributarios. Vuelve a surgir tras el franquismo el debate sobre un estatuto común con las provincias vascas, o si por el contrario elegir la vía uniprovincial.Elecciones de junio del 77: ucd opta por uniprovincial y el PSOE también.Elecciones de 1979: se impone UPN (antiguo ucd).Legislatura de 1979-1982, última de ucd, disputas de “barones”, dimite Suárez y le sucede calvo Sotelo, el fallido golpe de estado del 23-f de 1981 (legalización del PCE, ETA, temor a la desintegración de España…), el golpe fracasó por la intervención del rey, el PSOE triunfa en 1982.En 1979 en Navarra se eligieron diputación y parlamento provisionales (merindades), la publicación del amejoramiento, coincide con la ultima legislatura de ucd y con el ingreso d España en la otan (1981).Agosto de 1982: en las elecciones de octubre se hunde ucd, se da mayoría absoluta para el PSOE (Felipe González), hasta 1996.contexto histórico. Amejoramiento en el contexto de la constitución.En el texto se enmarca el proceso autonómico, establecido por la constitución española, la nueva organización del estado español en comunidades autónomas. Hay 3 tipos:comunidades históricas: Cataluña, país vasco, Galicia y posteriormente Andalucía. vía rápida, tienen más competencias. Art 151Comunidades no históricas: el resto, vía mas lenta, tienen menos competencias. Art 144.Comunidades especiales: Navarra, baleares, canarias, Ceuta y melilla.Respecto a Navarra la constitución plantea la posibilidad de incorporación a la ccaa vasca y determina las competencias legislativas de la comunidad y los órganos de poder y regulación del régimen foral.La lorafna combina competencias propias de un estatuto con las de la ley paccionada.La incorporación al país vasco debe ser sometida a referéndum, con una iniciativa previa de la diputación.A diferencia de otras autonomías, Navarra no adquiere autonomía, sino que mejora la situaron foral que ya tenia, por eso Navarra es una comunidad foral.El texto deja claro que el régimen foral no es separatista y hay una equiparación de derechos y deberes con el resto de los españoles.Trata de regular el carácter oficial del castellano y el euskera, motivo d disputa entrediferentes partidos (nacionalistas y no nacionalistas).El amejoramiento del fuero es resultado de un pacto entre la diputación Navarra y el gobierno de la nación, el pacto culmino en marzo de 1982, y se publico justo 141 años después de la ley paccionada de 1841 (pacto tras la guerra carlista suponía la pérdida de aduanas, competencias, instituciones, pasar de reino a provincia…)Explicación del texto.Recoge fragmento de artículos esenciales.carácter diferenciado de la comunidad de Navarra.3. objetivos de la ley.9. cooficialidad de lenguas en Navarra.9,10 y 11. Regula instituciones competencias, se recupera el parlamento (parecido a las cortes) que tiene poder legislativo y económico y controla el ejecutivo, cámara de comptos (cuentas), tribunal superior de justicia de Navarra. Aparecen nuevas: delegado de gobierno, presidente del gobierno (elegido por el parlamento), defensor del pueblo, permanece la diputación.45. recoge las viejas competencias de la ley paccionada en materia fiscal y financiera. El amejoramiento le otorga competencias superiores (educación, sanidad…)Navarra sigue teniendo su peculiaridad fiscal, los navarros pagan a la diputación que negocia la contribución al estado (cupo).

ConclusiónEl texto enmarca el proceso autonómico, significa una autonomía recuperada desde la ley paccionada, el amejoramiento se dio como un pacto entre Navarra y el estado.