Organización Político-Administrativa de España: Evolución Histórica y Estructura Actual

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1. Evolución Histórica de la Organización Político-Administrativa de España

1.1. La Antigüedad

  • Hasta la conquista romana, la península ibérica estaba habitada por diversos pueblos indígenas con sus propias instituciones y costumbres.
  • El dominio romano implementó una organización administrativa provincial, cuyo número se incrementó de dos a siete.
  • Los visigodos establecieron el primer estado independiente y unificado, con capital en Toledo.

1.2. La Edad Media

  • Los musulmanes organizaron su territorio en provincias (coras), alternando entre unidad y fragmentación territorial.
  • Los cristianos, durante la Reconquista, crearon sus propios sistemas político-administrativos, origen de la diferenciación regional actual, incluyendo reinos como Asturias, León, Portugal, Castilla, Navarra, Aragón, Condados Catalanes, Valencia y las Islas Baleares.

1.3. La Edad Moderna

  • Los Reyes Católicos unificaron los territorios peninsulares, excepto Portugal, pero cada reino mantuvo sus propias estructuras político-administrativas.
  • Esta situación continuó con los Austrias en los siglos XVI y XVII.
  • En el siglo XVIII, los Borbones, con Felipe V, iniciaron un proceso de centralización mediante los Decretos de Nueva Planta, suprimiendo la organización de la Corona de Aragón, excepto Navarra y País Vasco.

1.4. La Organización Político-Administrativa Contemporánea hasta la Constitución de 1978

  • En el siglo XIX, Javier de Burgos dividió el territorio en 49 provincias (50 en 1927), facilitando el centralismo. Las regiones quedaron como referencias geográficas, económicas o folclóricas.
  • La Primera República proyectó un estado federal, pero no se implementó. La Restauración monárquica intensificó la centralización, generando movimientos regionalistas.
  • En el siglo XX, la Segunda República (Constitución de 1931) reconoció la autonomía de municipios y regiones. Cataluña, País Vasco y Galicia obtuvieron estatutos de autonomía.
  • El franquismo impuso un estado unitario, abolió los estatutos y reprimió el nacionalismo.

2. Las Divisiones Político-Administrativas

El Estado descentralizado actual reparte la toma de decisiones entre:

  • El Municipio: Entidad territorial básica. El Ayuntamiento, compuesto por el alcalde y los concejales, gestiona la administración. Los concejales son elegidos por los vecinos y el alcalde por los concejales.
  • La Provincia: Agrupación de municipios. Presta servicios provinciales y coordina los municipales. La Diputación, con un Presidente y diputados, gestiona la administración. Los diputados eligen al Presidente.
  • La Comunidad Autónoma: Entidad territorial formada por provincias con autonomía legislativa. Se constituyeron tras la muerte de Franco.

3. El Estado de las Autonomías

La Constitución de 1978 establece la unidad de España y reconoce el derecho a la autonomía de las nacionalidades y regiones, garantizando la solidaridad entre ellas. Se constituyeron 17 Comunidades Autónomas:

  • Cataluña, País Vasco y Galicia (regiones históricas)
  • Comunidad Foral de Navarra, Castilla y León, Andalucía, Castilla-La Mancha, Comunidad de Madrid, La Rioja, Comunidad Valenciana, Extremadura, Asturias, Cantabria, Aragón, Murcia, Islas Baleares y Canarias.

Ceuta y Melilla son municipios autónomos sin capacidad legislativa.