TEMA 7

EL CONCEPTO DE EVALUACIÓN

Es el proceso de determinar en qué Medida los objetivos de un programa se han alcanzado.

La evaluación surge y se desarrolla Para aportar información útil, que sirva a los poderes públicos para mejorar Las políticas, rendimientos… Es este carácter aplicado y práctico y debe tener capacidad Para proponer cambios y mejoras, lo que marca el sentido, la razón de ser de la evaluación y su función.

Se podría concluir que el fin último de la evaluación es su utilidad para el proceso de formulación de las Políticas y mejorar la equidad en la asignación de recursos.

OBJETIVOS DE LA EVALUACIÓN

Se pueden distinguir 3 grandes Grupos de funciones u objetivos de la evaluación:

-Mejora o perfeccionamiento.

-Recapitulación o rendimiento de cuentas.

-Ejemplificación o mejora del conocimiento para futuros Programas.

à PRACTICA: 1ºPASO

1)LA EVALUACIÓN COMO BASE PARA MEJORAR

El objetivo principal de esta Evaluación es la mejora de un programa o políticas y las necesidades de Información estarán determinadas por las perspectivas de mejora. Es la propia Evaluación quien irá guiando el desarrollo del programa o política.

En la perspectiva de mejora se Concibe la evaluación como un proceso interactivo, dinámico y flexible que Permita la introducción de cambios en la planificación aplicándolos de forma Rápida en la gestión de día a día.

2)LA EVALUACIÓN COMO RENDIMIENTO DE CUENTAS

El objetivo principal de esta Evaluación es facilitar información a los responsables de los programas y Políticas para la toma de decisiones respecto a la continuación o no del Programa, asignación de recursos o la modificación sustancial del mismo.

La evaluación de responsabilidad O rendimiento de cuentas va a consistir en ofrecer información sobre los Procesos de delegación de poder en las relaciones entre los órganos directivos Y subordinados, si éstos últimos aplican directrices marcadas o no.

Se trata de superar el eterno Debate sobre la relación superior-subordinado operativa en el que cada nivel Trata de readaptar los programas a sus propios intereses y puntos de vista.

Desde la perspectiva política, la Evaluación es un instrumento clave para conocer el grado de cumplimiento de la Administración de las tareas asignadas y analizar si cumple o no las Directrices marcadas. Se convierte en un elemento de control proactivo. Es por Todo ello, que deben conocer cómo se van desarrollando las políticas y Programas públicos.

La evaluación de responsabilidad Incluye por tanto el vínculo entre burocracia y democracia desde la perspectiva De los políticos y directores de agencias responsables de la implementación y Ejecución de las políticas y programas.

3)LA EVALUACIÓN COMO GENERACIÓN DE CONOCIMIENTO

El objetivo principal es Generación de conocimientos básicos y contrastación de teorías. Las necesidades De información estarán determinadas por las posibilidades de contrastación de Supuestos y la generalización de resultados.

El pronunciamiento de los Distintos autores sobre esta función de la evaluación podríamos encuadrarlas en 3 grupos:

-Aquellos que le asignan a la evaluación un papel Inminentemente orientado a la teoría y generación de conocimientos básicos.

-Aquellos que consideran la evaluación como una Investigación de segunda categoría.

-Consideran que el conocimiento básico es un Objetivo secundario y por tanto constituye una función subordinada o efecto Colateral.

En ocasiones la evaluación tiene El propósito de responder a las exigencias de los organismos financieros, como Requisito formal para poder optar a los fondos como es el caso de algunas Políticas financiadas con fondos europeos.

EL PROCESO DE EVALUACIÓN: TIPOS Y MODELOS DE EVALUACIÓN

La evaluación contemplada de manera Integral y amplia forma parte del ciclo de una política y puede aplicarse a la Totalidad del proceso de una política o programa público. En unas fases:

–
Evaluación prospectiva à Servirá para la formulación del plan de acción.

-Evaluación retrospectiva à Si se trata de valorar los Resultados de una acción implantada.

La evaluación puede recoger Información para apoyar las decisiones sobre los objetivos, medios, costes, Beneficios y posibilidad de aplicación.

Para avanzar en el proceso de Evaluación es preciso llevar a cabo previamente su programación. Esto es, Definir la pregunta ¿Qué evaluar? Este paso conlleva la elección del tipo de Evaluación, determinar los objetivos y en función de estos elegir el modelo de Evaluación. Dependiendo de que los objetivos sean más o menos ambiciosos, se Pueden emplear:

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Perspectiva Empírica à Describe Las causas y los efectos de una política.

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Perspectiva Evaluativaà Determina El valor de una política y la información es cualitativa.

–
Perspectiva Normativa à Hace Recomendaciones sobre cómo abordar en el futuro determinadas situaciones desde La acción pública.

Elaborado el plan de acción para la Evaluación se procedería a la ejecución para terminar con la elaboración del Informe de resultados y recomendaciones.