Ley orgánica de procedimiento Administrativo

1.Fundamentos ideológicos y bases sociales. Las instituciones


El régimen era una dictadura personal fascista y totalitaria
concentración poderes en Franco. Todas las instituciones le estaban subordinadas y sus miembros lo eran gracias a la voluntad del caudillo -su papel providencialista.
Franco era: 

Generalismo de los ejércitos, Jefe de estado, Jefe de gobierno y Jefe del Partido Único (Mov nacional)

En Agosto del 39 asumió poderes legislativos y aunque en 42 creo las Cortes, no eran soberanas sino consultivas- procuradoresq se elegían sistema que se llamo Democracia Orgánica. El estado tenia una estructura unitaria y centralista opuesta a los separatismos y la censura y el control de los medios de comunicación, junto con la represión y persecución de los opositores, fueron notas carácterísticas durante todo el tiempo que duro la dictadura. Ideas del régimen se apoyo en las llamadas familias del régimen (ejercito, iglesia y falange)y se cimento en los esquemas ya difundidos en la guerra:
a) anticomunismo – extendido a todos los llamados rojos. A partir de 50, cuando el régimen fue admitido en las organizaciones internacionales su sms era anticomunismo-Guerra Fría.
b) identificación de la dictadura con el catolicismo -nacionalcatolicismo. La iglesia: influencia en la educación, censura en los medios de comunicación, moral católica y rituales.

C) tradicionalismo –

carlismo pero mas en valores militres que ponían la  unidad de la partria como valor sagrado.

D) el régimen era antidemocrático:

la democracia parlamentaria menos q la orgánica./ El estado franquista fue respaldado por los grupos sociales que apoyaron la sublevación militar de 36: terratenientes, empresarios industriales, financieros, pequeña burguésía provinciana y el campesinado católico. La dictadura devolvíó la oligarquía terrateniente y financiera, su hegemonía social y económica. Parte de los obreros y campesinos y clase media estaban acomodados.


La dictadura fue larga y pese a un aparente inmovilismo el régimen se fue acomodando y adaptándose a las cambientes circunstancias internacionales, con maniobras para maquillar su imagen.
Ley consultiva de las Cortes 42, si sufragio indirecto no soberanía nacional.

Fuero de los Españoles 45-

declaración de derechos y deberes.
Ley de Referéndum 45, plesbicito- apobar leyes, Ley de Sucesión de la jefatura del Estado 47, “reino” y Franco elegía.

Ley de Principios del Mov nacional-58


2.Represión, Guerrila y Exilio

Los que estaban opuestos al alzamiento o cuestionaban el nuevo orden y anular cualquier tipo de resistencia. Entre el 39 y el 45 fueron ejecutadas entre 35.000 y 50.000 personas. Y 300.000 españoles- presos campos de concentración contrubuyendo a la restauración de obras publicas, de carreteras o de vías férreas Valle Caídos. Los vencidos vivieron en un ambiente de miedo e incertidumbre. Los medios de comunicación estaban controlados y censurados. Se trataba de un estado policial militarizado con tribunales militares,con pena de muerte y un aumento de las fuerzas del orden publico. Al finalizar la II Guerra Mundial, cobro cierta importancia para el franquismo el problema de la guerrilla.
Esperando que los aliados intervinieran para derrocar a Franco, maquis españoles penetraron desde Francia llegando a invadir y a ocupar el valle de aran. La guerrilla actúo en distintas partes de España y llego a haber hasta 10.000 combatientes. Los años de mas actividad fueron el 46 y el 47 pero al contar con muy poco apoyo por la parte atemorizada de la población, fueron duramente reprimidos por la guardia civil y el ejercito. Ademas, unos 450.000 españoles partieron hacia el exilio, primero a Francia y muchos a México, se fueron muchos intelectuales y científicos. Francia-Alemania vuelta españa.
3.La coyuntura internacional. Al final de la Guerra Civil se firmo el acuerdo de asociación al eje berlín-Roma-tokio, alianza totalitaria que vincularía a España a las potencias fascistas.


Franco al comienzo de la guerra,1º neutral y luego no beligerancia, línea filosofascista que estuvo vigente hasta 42; cuando Alemania ataco la URSS, se constituyo la división azul, unidad de voluntarios al mando de Muñoz Grandes, a partir 42 las primeras derrotas alemanas provocaron una línea mas distante: serrano Suñer fue sustituido por el general Jordana como ministro de asuntos exteriores y la diplomancia española inicio un progresivo giro hacia los aliados, en Octubre de 43 Franco declaro la neutralidad. En
45- con la victoria aliada, las democracias en contra Franco por su apoyo a los fascismos en la guerra. Menos falangistas y mas católicos, pero los aliados no entra en la ONU, el aislamiento había comenzado. Sólo petróleo de EE.UU y con Argentina- trigo, permitieron la supervivencia del régimen. A partir de 48, Ia situación internacional cambió favorablemente para el régimen.
Con la Guerra Fría,(EE.UU. Y Ia URSS)yIaimagende anticomunist del Caudillo encajaba muy bien;círculos económics, políticos y militares de EE.UU. Presionaron para poner fin ai bloqueo. EI 26 de sep 53 se firmo el Tratado hispano-estadounidense: 
económico, asistencia técnica y otro defensivo. Tb se firmó en 53 un nuevoConcordato entre el Vaticano y ei Estado español:
confirmaba ei derecho de presntación de obispos porel dictador,la financiación estatal de Ia Iglesia y amplias competencias de Ia Iglesia en educación.
España reconocíó en 56 la indepndencia de Marruecos, iniciando el proceso de descolonización del Protectorado.

4.La autarquía económica

La primera consecuencia de la guerra fue La caída demográfica unos 500.000 muertos, mas unos 50.000 ejecutados tras Ia guerra. El régimen de Franco practicó una política económica autárquica
Espafia una nacíón autosuficiente.Esta política supuso una desproporcionad intervención del Estado en la vida económica:

a) Controló el comercio exterior a través dei Ministerio de Industria y Comercio y ei Instituto de Moneda Extranjera.


b)Se trató de desarrollar Ia industria mediante Ia ley de Protección y Fomento de Ia Industria y la Ley de Ordenación y Defensa de Ia Industria Nacional.

c) La creación dei INI en 41, que promovíó y participó en numerosas empresas d) Se obligó a los campesinos a entregar, a precios oficiales tasados,casi toda la cosecha al Servicio Nacional del Trigo y a la Comisión Nacional deAbastecimientosy Transporte.Estemodelo capitalista -autárquico fue un fracaso por:
a) enormes restricciones impuestas al comercio exterior (por la falta de divisas);
b)excesivo intervencionismo estatal (mucha burocracia);
c)falta de materias primas ;
d) imposibilidad dei Estado para cumplir con el papel de agente modernizador e impulsor del crecimiento económico./El país escasez-
Cartillas de Racionamiento, que llevaron al “mercado negro”.En 51 nuevo gobierno para mejorar las condiciones de vida y tuvo que flexibilizar la ideología económica e iniciar una cierta apertura. Aunque la legislación seguía imponiendo restricciones a la llegada de capitales extranjeros, se suavizaron un poco, con lo que la situación mejoro y en el 52 se suprimieron las cartillas de racionamiento, lo que también fue un impulso liberalizador.

La política agraria se dirigíó a eliminar cupos forzosos, cultivos obligatorios, bajos precios por tasa y a obligar al campesino a responder al juego dei mercado; se aprobaron dOs leyes: Ley de Concentración Parcelaria y Ley de Fincas Manifiestamente Mejorables. En la industria también se practicó una política liberalizadora que impulsó ia flexibilización de los precios industriales y se abandonaron muchos proyectos autárquicos dei INI. Estas medidas dinamizaron Ia economía, que creció al ritmo dei 4,5% entre 1951-57, a Ia vez que ël comercio exterior se multiplicó por diez (en ei afio 1954 se alcanzó el mismo nivel de renta per cápita que había tenido España antes de la Guerra Civil). Este desarrollo estuvo basado en una abundante oferta de mano de obra barata y en Ia emigración de trabajadores dei campo a ia ciudad. Pero rio todo fue positivo; en 1957 Ias reservas de divisas estaban agotadas, el gasto público era incontrolable y Ia diferencia entre ei crecimiento de Ia renta nacional y Ia oferta monetaria provocaba una inflacIón galopante. El nuevo equipo económico (con Uliastres —OPUS DEI-) empezó a planificar el Plan de estabilización que se aplicará a partir de 1959. En loe cuerpos eßcuálidos dc los cspaõoles se cebaion ias esifenneaaaes tuhereulosis, difteria, sarna, tifus, etc. Sdio Argentina aportó gcncrOSo sumizìistroe de trigo a Espaiia; Evita Perón fue recibida en 1947 “en còor Cía multitudes” y condecorada por Franco.