LA TRANSICIÓN DEMOCRÁTICA

1. La coyuntura económica y social durante la crisis de la dictadura

En 1973 se produce una crisis internacional, siendo fundamental la inflación del petróleo. Los efectos que produce son: incremento del déficit del balance comercial, estancamiento del turismo y disminución de remesas de los emigrantes, aumento del paro, subida del déficit público y subida de la inflación un 10%.

2. La muerte de Carrero Blanco

El 20 de diciembre de 1973, ETA asesina a Carrero Blanco en Madrid, ya que este había propiciado la llegada de los tecnócratas al poder, y podía suponer la sucesión de Franco.

3. Arias Navarro y el espíritu del 12 de febrero

Arias Navarro es nombrado presidente en enero de 1974. El 12 de febrero presenta el programa de gobierno ante las Cortes, que aunque parecen liberalizadoras no lo son cuando actúan. Los ultraderechistas presionan al Gobierno y se vuelve a posiciones muy duras.

4. La oposición

Los líderes sindicales son juzgados en ‘Proceso 1001’, condenados a duras penas. Los universitarios mantienen una fuerte movilización. La escalada terrorista de ETA hace que pierda simpatía. La Junta Democrática en 1974, se crea como posición dinámica unitaria, con la 1ª crisis grave de Franco (PCE, PCI). PSOE empieza un proceso de renovación, con dirigentes jóvenes universitarios. Junto con otros partidos más pequeños forman la Plataforma de Convergencia Democrática. El ejército piensa en un cambio y crea la Unión Militar Democrática.

5. La evolución del gobierno

5.1. Respuesta a la movilización opositora.

La actividad de ETA sirve para publicar la Ley Antiterrorista. En septiembre se producen los últimos fusilamientos de miembros de ETA y del FRAP. En octubre se hace un acto de adhesión a Franco, pero ya estaban llegando los últimos movimientos del régimen.

5.2. La Marcha Verde y el abandono del Sahara.

Hassan II (rey de Marruecos) aprovecha el débil momento del régimen, e invade los territorios españoles en el Sahara con la Marcha Verde. El príncipe Juan Carlos vuelve a asumir la Jefatura del Estado. Se firma un acuerdo tripartito entre España, Marruecos y Mauritania que se reparten la colonia, y el ejército español abandona el territorio.

6. La muerte del general Franco

El 20 de noviembre de 1975 muere Franco. El 22 de este mes se produce el nombramiento de Juan Carlos de Borbón como rey de España, siendo sus primeras medidas: proclama un indulto parcial para los presos políticos, se nombra a Torcuato Fernández Miranda como presidente de las Cortes y confirma a Arias Navarro como presidente del Gobierno.

7. El segundo gobierno de Arias Navarro

Hay un ambiente de decepción por el nuevo programa del Gobierno. Se vota en las Cortes el Proyecto de Asociaciones Políticas. 1976 es un año lleno de movilizaciones obreras en España. En una huelga general mueren 5 obreros en Vitoria y en Montejurra hay un enfrentamiento entre las dos ramas del carlismo: la democrática y la franquista. Se crea la Coordinación Democrática para unir mediante un acuerdo a la Junta Democrática y la Plataforma de Convergencia Democrática. Arias Navarro dimitirá en 1976 ante el apoyo que recibía por sus ideales.

8. El gobierno de Suárez. Desmantelamiento del régimen

El 3 de julio de 1976 se nombra a Adolfo Suárez como presidente del Gobierno, quien inicia una reforma política, pero sin ruptura, con la Ley para la Reforma Política que es aprobada el 18 de noviembre de 1976, y presentada en las Cortes y en referéndum, votada favorablemente.

9. Negociación con la oposición. Obstáculos a la transición

La Plataforma renuncia a un Gobierno provisional y a un referéndum y al Movimiento. Quiere negociar la ley electoral y la legalización de los partidos. El PCE es fuerte en la opinión pública y se presenta públicamente en la reunión del Comité Central. GRAPO secuestra a José María de Oriol y ETA a Villaescusa. La ultraderecha asesina a 5 abogados. El 9 de abril, Adolfo Suárez legaliza el PCE, que provoca protestas de militares y la dimisión del ministro de Marina. El Gobierno y la oposición convocan elecciones y D. Juan de Borbón renuncia a sus derechos a favor de sus hijos.

10. Elecciones del 15 de julio de 1977

Se celebran en un clima de alegría y participación popular y las opciones políticas son:

• Alianza Popular: partido de Fraga, conservador, gradualista en el cambio y reforman leyes franquistas.
• UCD: Entorno a Adolfo Suárez agrupa desde la derecha reformista a la socialdemócrata.
• PSOE: Tono radical y aire conservador. Encabezado por Felipe González.
• PSP: Tierno Galván. Intelectuales socialistas.
• PCE: Imagen conciliadora y serena. Encabezado por Santiago Carrillo.
• ID: Oposición cristiana enfrentada al franquismo. Encabezada por Ruiz Giménez.
• PNV: Xavier Arzalluz.

RESULTADOS: No tuvo mayoría absoluta. UCD forma un gobierno minoritario.

Política Interior: Por un lado trata la grave crisis económica (Ley de medidas urgentes), por otro Adolfo Suárez se reúne para crear órganos de carácter preautonómico (Cataluña y País Vasco).

Política Exterior: Destaca el ingreso de España en la Comunidad Económica Europea.

11. Pactos de la Moncloa

La democracia se ve amenazada por: Las fuerzas que se oponen al cambio político y a una crisis económica que el gobierno tienen que realizar reformas urgentes. Los Pactos de la Moncloa son acuerdos entre las fuerzas políticas y agentes sociales para cambiar la economía, con un borrador de Enrique Fuentes Quintana con estas medidas.

• Actuaciones presupuestarias, se limita el presupuesto y se estudia aumentar cantidades para el subsidio de desempleo.
• Rentas, subidas de salarios.
• Reforma fiscal, orienta los impuestos.
• Reforma educativa, más puestos educativos públicos.
• Energía, crea el Plan Energético Nacional con medidas de ahorro y Consejo de Seguridad Nuclear.
• Empresa pública, se elabora un Estatuto para la coordinación de la empresa pública y el principio de regionalización.

Estos pactos servirán para regular los salarios, mejorar la oferta pública educativa e iniciar una fiscalidad más solidaria y progresiva.

12. Constitución de 1978

La nueva Constitución es tarea de las Cortes, la elabora una ponencia. Fue aprobada por las cámaras el 31/10/78 por el pueblo español. Sus rasgos son:

• Declaración de derechos, amplia declaración de derechos y garantías individuales. Se abole la pena de muerte.
• Relación Iglesia-Estado, cooperación entre ambos.
• Formas de Estado, monarquía parlamentaria. Las funciones de la corona están reguladas por el Gobierno. El rey es inviolable e irresponsable.
• Sistema de representación, Cortes, Congreso de los Diputados y el Senado.
• Poder ejecutivo, El presidente del Gobierno es propuesto al Congreso de los Diputados por el rey. Debe tener la mayoría absoluta de los votos.
• Poder judicial, independiente.
• Organización territorial del Estado, unidad española indisoluble. Derecho a las autonomías y sus regiones. Se organiza en municipios, provincias y CCAA.

LA ESPAÑA ACTUAL. LOS GOBIERNOS DEMOCRÁTICOS

2. Elecciones de 1979

Tras aprobarse la Constitución de 1978, el Gobierno convoca elecciones generales para el 1/3/79. Los resultados apenas cambian. Un mes después, tienen lugar las primeras elecciones municipales, que dan el triunfo a UCD. Tras la aprobación de los Estatutos de Autonomía vascos y catalán, se convocan elecciones en estos territorios. Cataluña está dirigida por Jordi Pujol y Carlos Garaikoetxea.

3. Crisis y dimisión de Suárez

Felipe González pretende la renovación ideológica del socialismo español en el XXVIII Congreso del PSOE. Para ello promueve el abandono del marxismo como único principio ideológico. Más grave es la crisis en el seno de UCD, por la existencia de graves divergencias que tienen su origen en: La asunción de posiciones encontradas en varios proyectos de ley y las diferentes opiniones sobre las autonomías tratan de imponer el desarrollo del título VIII de la Constitución. Los acontecimientos políticos posteriores acentúan la soledad de Adolfo Suárez. Este comunica al rey su dimisión y es sustituido por Calvo Sotelo.

4. Golpe de Estado del 23-F

El malestar y el rechazo de algunos sectores civiles y del ejército se manifiestan respecto a la dirección seguida por el proceso político desde la muerte de Franco. Coincidiendo con la crisis del Gobierno, convergen varios proyectos de golpe de Estado. El 23/2/81, la fecha de la segunda votación para la investidura de Calvo Sotelo como presidente del gobierno, el Congreso de los Diputados es asaltado por Tejero. En Valencia, Milans del Bosch declara el estado de guerra. En Madrid, Guillermo Quintana Lacaci se opone y desactiva la puesta en marcha de la División Acorazada Brunete. El general Armada, es rechazado por Tejero. El rey interviene decisivamente. Se dirige a la nación para defender el ordenamiento constitucional. Obliga a Milans del Bosch a retirar el bando. Este obedece la orden.

5. Gobierno de Calvo Sotelo y crisis final de UCD

Calvo Sotelo forma Gobierno en febrero del 81 intentado aglutinar a las distintas tendencias integradas en UCD. El proceso autonómico, tiene un relanzamiento que permite la elaboración de 9 estatutos de autonomía, que se añaden a los ya existentes de Galicia, País Vasco, Cataluña y Andalucía. En política exterior, los retos que tiene que acometer este gobierno son: Negociaciones con CEE y el ingreso de España en la OTAN. Al fracaso electoral hay que unir las diferentes perspectivas que las distintas ‘familias’ políticas de UCD. Ante esta situación, Calvo Sotelo decide disolver las Cortes y convocar elecciones para octubre de 1982.

7. Elecciones de 1982

Las elecciones de 1982 significan el mayor vuelco electoral desde la transición. El nuevo escenario político se caracteriza por:

• El PSOE, con un programa electoral en el que destacan la creación de puestos de trabajo y un referéndum sobre la permanencia de España en la OTAN; obtiene el mayor apoyo electoral conocido hasta entonces en la historia de España.
• La estabilidad interna subsiguiente al XXX Congreso del partido, la consolidación del liderazgo de Felipe González y la crisis de los partidos a su derecha UCD y a su izquierda PCE. Hacen posible la configuración de una nueva mayoría política.
• En la oposición conservadora se afianza Coalición Popular, dirigida por Fraga.
• El PCE va reduciendo su porcentaje electoral. Este descalabro provoca la dimisión de Carrillo.
• El partido CDS gobernado por Adolfo Suárez.