12.1. La Transición: alternativas políticas tras la muerte de Franco. El papel del Rey y el gobierno de Adolfo Suárez. El restablecimiento de la democracia: las Elecciones de Junio de 1977.

La Constitución de 1978. El Estado de las Autonomías. El terrorismo durante la Transición.

El fallecimiento de Franco el 20 de Noviembre de 1975 introducía todo un repertorio de posibilidades políticas en un contexto de Crisis económica. La continuidad del sistema estaba en gran parte rota por el Atentado contra Carrero Blanco, aunque tenía su grupo de simpatizantes (cuyas Opiniones aparecían en el periódico Alcázar…) y constituían el “búnker. Los Políticos nacidos en el franquismo, pero con ideas aperturistas se habían ido Posicionando y en este momento fueron los impulsores hacia un cambio, se Incluyen políticos veteranos como Manuel Fraga o jóvenes como Martín Villa. Una Vez declarado rey Juan Carlos I por las Cortes la oposición fue cada vez más Creciente tanto fuera como dentro. Los partidos y sindicatos de izquierda Funcionando en la clandestinidad no formaron un frente común, así la Junta Democrática impulsada por los comunistas tenían mayor presencia en las fábricas Y las universidades, con la dirección desde el exterior de Santiago Carrillo, Mientras el PSOE impulsando su Plataforma de Convergencia estaba liderado por Felipe González e intentaba hacerse presente en la sociedad. El sindicato Dominante era Comisiones Obreras. Todos ellos ante la nueva situación hicieron Sus movilizaciones concretas evitando la violencia como sistema de cambio. De Hecho, el reformismo progresivo se fue estableciendo sin violencia dando lugar a Un sistema democrático mediante lo que algún autor ha denominado como “ruptirreforma”. Comenzaba el periodo histórico denominado “Transición”. Debilidad de la derecha Fuerzas nacionalistas:
En la primera etapa de la Transición (1975 a 1978) el gobierno de Arias Navarro Desarrolla una política ambigua aumentada por la variedad de tendencias de sus Ministros. Sus proyectos de unas mínimas aperturas mediante la ley de Asociaciones Políticas y el Proyecto de reforma de las Cortes se quedan sin Aprobación, por lo que presenta su dimisión. De la terna presentada por el Consejo del Reino, el rey nombra nuevo presidente a Adolfo Suárez. El rey como Respaldo firme y hábiles emprendedores como el presidente o Torcuato Fernández Miranda son las figuras claves del cambio interno. Suárez presenta a las Todavía Cortes franquistas la Ley para la reforma política (1976), que una vez Aprobada en las Cortes y en referéndum supónía poner las bases para el cambio Del sistema político. Durante el año 1977 se fueron legalizando los distintos Partidos políticos, con especial trascendencia la que afecta al Partido Comunista de España (PCE).
Las PRIMERAS ELECCIONES LIBRES de Junio de 1977, dan como resultado la victoria De Uníón de Centro Democrático (UCD) liderado por Adolfo Suárez con un 35% de Los votos, le sigue el Partido Socialista Obrero Español (PSOE) con un 29%, PCE Con 9%; Alianza Popular y otros partidos regionales obtienen menor Representación en el Congreso de Diputados. De nuevo presidente, Adolfo Suárez Inicia una etapa de consenso con el resto de las fuerzas, para alcanzar antes De fin de año los “Acuerdos de la Moncloa”. Estos acuerdos dan el programa de Saneamiento y reforma ante la crisis económica y la inflación rampante mediante Unas medidas monetarias, financieras y de empleo soportados equitativamente por Los distintos grupos sociales. El otro gran consenso se sitúa en la Comisión Parlamentaria para elaborar la nueva Constitución con participación de los Distintos partidos quedándose al margen el PNV. Aprobada por ambas Cámaras y en Referéndum nacional LA CONSTITUCIÓN de 1978 establece una monarquía Parlamentaria con división de poderes. La Corona juega un papel representativo, La jefatura del Estado, cuyo poder ejecutivo está en el presidente del gobierno Elegido por el Congreso. El poder legislativo elegido por sufragio universal es Bicameral, los proyectos de ley aprobados por el Congreso de Diputados pueden Ser modificados o vetados en el Senado. Considera principios básicos la Libertad, la igualdad y la soberanía nacional. El modelo de Estado es social y Democrático acogiendo la mayor declaración de derechos, incluyendo la libertad Religiosa y de culto Grandes novedades son la abolición expresa de la pena de Muerte, la conservación del patrimonio artístico y la protección del medio Ambiente. Garantiza la propiedad privada y la libertad de empresa. Establece la Unidad de España, pero con una división territorial mediante autonomías con Capacidad legislativa en aquellos ámbitos que no constituyen materia exclusiva Del Estado.

La Constitución fue aprobada mayoritariamente tanto en Cortes como en el Referéndum de Diciembre de 1978 (87% a favor y 7% en contra). Esta aceptación Incluye a los catalanes, mientras que algo más de la mitad de los ciudadanos Vascos se abstuvieron. Entre 1979 y 1982 se establece la segunda etapa de la Transición después de aprobarse la Constitución y celebrarse nuevas elecciones Generales en Marzo de 1979, que, aunque vuelve a ganar UCD muestra un proceso De desintegración.

EL ESTADO DE LAS AUTONOMÍAS queda establecido en la Constitución de 1978. Se Fueron elaborando progresivamente los 17 Estatutos de Autonomía que regulan su Funcionamiento, el papel de cada Parlamento y Gobierno autonómico. Completa el Conjunto el tardío estatuto de Ceuta y Melilla en 1995. El proceso de constitución y desarrollo de las Comunidades Autónomas discurre por un periodo Preautonómico desde la muerte de Franco para convertirse en periodo autonómico Tras promulgarse la Constitución de 1978.

En el periodo preautonómico, Adolfo Suárez concede Un régimen de autonomía provisional a Cataluña que luego se extendíó a otras Trece regiones. En ese momento La Rioja y Cantabria estaban integradas en Castilla y León. Madrid manténía el dilema de incorporarse a Castilla la Mancha O formar Comunidad propia. Las preautonomías contaban con organismos Representativos y ciertas competencias, pero todavía carentes de capacidad Legislativa.
El periodo autonómico se desarrolla desde la Constitución de 1978 que garantiza Dentro de la unidad española, el derecho de fijar su propio autogobierno. Fija Para su constitución la presencia en las provincias de carácterísticas Históricas, culturales o económicas comunes o el carácter insular de las Mismas. La Constitución no creó por lo tanto un mapa de Comunidades Autónomas, Sino que indica las condiciones y las dos vías para acceder a ello. El artículo 151 permitía adquirir de forma inmediata el mayor techo de competencias. En Cambio, si se acogían al artículo 143 eran más reducidas dichas competencias y Un periodo de cinco años para ampliarlas.
Dentro de la vía más rápida del artículo 151 se incluyeron Cataluña, y Galicia Con acuerdo de mayoría absoluta de sus órganos preautonómicos. En el caso de Andalucía partía de las diputaciones provinciales y de los ayuntamientos, Ratificados en referéndum. País Vasco y Navarra integraban las competencias con Ciertos conciertos fiscales y cupos específicos, derivados de sus antiguos RegíMenes fiscales.

Las Comunidades que optaron por la vía 143 necesitaron el acuerdo de las Diputaciones provinciales u órganos interinsulares y en algunos casos de los Dos tercios de los ayuntamientos representativos, pero sin necesidad de Referéndum.

El pacto entre UCD y el PSOE en materia autonómica Llevaba al año siguiente, 1982, a
La publicación de la LOAPA confirmando 17 autonomías y dos ciudades Autónomas.En todo este cambio hay una oposición violenta que no acepta el Sistema democrático y busca sus propios fines mediante el terrorismo. Durante El proceso la extrema derecha había actuado en la matanza de cinco abogados Laboralistas, pero serán en el otro extremo, las organizaciones de los GRAPO Y ETA con secuestros y asesinatos los que dejaron mayor número de atentados. Las Acciones de una creciente ETA dejaron las cifras de víctimas en continuo Crecimiento: 85 muertos en 1978, 118 en 1979 y 124 e 1980. Este incremento de La actividad terrorista espoleó a los movimientos golpistas, que se alimentaron Ambos mutuamente.