INTRODUCCIÓN

El papel económico del Estado

En las economías mixtas, las actividades económicas son realizadas por empresas privadas y por el Estado. El Estado influye en el sector privado a través de regulaciones, impuestos y subvenciones.

Incentivos a la intervención del Estado

Debido a los fallos de mercado, el Estado debía intervenir para estabilizar la economía. El Estado adoptó un papel activo a través de: mejora de las condiciones de trabajo, creación de fondos de garantías de depósitos, subsidio del paro, etc. Sin embargo, el Estado no es la solución para resolver todos los fallos del sector privado.

Fallos de la intervención del Estado

Si bien los fallos de mercado justifican la intervención del Estado, cuando el mercado falla, también falla el Estado. Las causas que llevan al fracaso de programas públicos son:

• Información limitada: para tomar las decisiones.
• Control limitado de las empresas privadas: por parte del gobierno.
• Control limitado de la burocracia: que ejecutan las leyes del Parlamento, incidiendo en sus reglamentos específicos, y en el grado de cumplimiento de las mismas.
• Limitaciones impuestas por los procesos políticos: que puede dar lugar a dificultades, y dar lugar a resultados ineficientes.

¿Qué es el Estado?

• Obligación: institución más poderosa en la sociedad y tiene monopolio en ciertas actividades como legislar.
• Responsabilidad: limitado por acciones de otros países, la constitución y las leyes.
• Motivación: por servir el “interés público”.

Cuestiones económicas del Sector Público

¿Qué ha de producirse? La curva de posibilidades de producción muestra los bienes que pueden producirse eficientemente con una tecnología y recursos dados. ¿Cómo debe producirse? La legislación afecta a cómo van a producir las empresas privadas: cotizaciones, protección ambiental… ¿Para quién? El Estado decide, condiciona el nivel de renta de los individuos. ¿Cómo se toman las decisiones colectivas? Sector privado: individuos deciden sobre el consumo; sector público: decisiones son colectivas.

¿Qué tipo de actuaciones realiza el Estado?

Análisis positivo: análisis económico de las consecuencias de una política (lo que es), que tratan de describir la economía y evaluar las consecuencias de las diferentes medidas gubernamentales.

Análisis negativo: valoración de la conveniencia de una política (lo que debe ser). Análisis económico que evalúa diversas medidas, sopesando los beneficios y costes.

Funciones del Estado: cuestión normativa con fundamento positivo: estabilización, distribución y asignación.

a) FUNCIÓN DE ESTABILIZACIÓN

Intervenir para garantizar un nivel aceptable de estabilidad en las variables macroeconómicas, que contribuya a mejorar el bienestar social. Posibles actuaciones: aumentar el gasto público y/o disminuir la presión fiscal, aumento del gasto privado, mayor demanda y absorción de recursos ociosos. Políticas monetarias, subiendo el tipo de interés cuando los precios están altos y viceversa.

b) FUNCIÓN DE DISTRIBUCIÓN

Desigualdades de rentas y riqueza entre los individuos. El Estado se justifica para corregir la distribución de renta y riqueza resultante de la actuación del mercado, para redistribuir recursos y reducir desigualdades. Actuaciones del sector público:

• Vía impuestos: Gravar con más intensidad las rentas de capital que las rentas de trabajo, progresivo que favorece a familias con menos ingresos, más hijos, gastos de enfermedad…
• Vía gasto público: transferencias a favor de individuos de ingresos más bajos,..

c) FUNCIÓN DE ASIGNACIÓN

Corrigiendo los fallos de mercado o compensando sus efectos. Actuaciones del sector público:

• Suministrar: educación obligatoria, sanidad, justicia..
• Subvencionar: transporte público, estudios universitarios…
• Impuestos: hidrocarburos, alcohol..
• Prohibir, limitar: protección medioambiental, ley del tabaco, drogas..

Función de regulación asegurando que los intercambios privados en el mercado se llevan a cabo sin contratiempos. Ej: Regulaciones para proteger ante fraude, controlar la publicidad, etc.

EL POR QUÉ DE LA INTERVENCIÓN PÚBLICA

2.1 LA RESTRICCIÓN PRESUPUESTARIA

Describe los límites a lo que se desearía comprar y depende del presupuesto del consumidor y de los precios de los bienes y servicios. Conjunto presupuestario: todas las cestas de bienes que se pueden adquirir dada la renta m.

El conjunto presupuestario y la pendiente de la recta presupuestaria cambian ante cambios en los precios de los bienes. Si el precio de un bien aumenta con precios de otros bienes y el presupuesto siguen siendo los mismos, el consumo se reduce. Si el precio de un bien que cae con precios de otros bienes y el presupuesto mismos, el consumo aumenta.

Si cambia la renta del consumidor, cambia el conjunto presupuestario. Si aumenta la renta, la recta presupuestaria se desplaza hacia la derecha. Si disminuye la renta, la recta presupuestaria se desplaza hacia la izquierda.

2.2 LA RELACIÓN DE PREFERENCIAS

Teoría económica: gustos del consumidor = preferencias del consumidor. Propiedades de las preferencias:

• Completitud, ordenar todas las combinaciones de bienes de acuerdo a sus preferencias.
• No saturación, cuanto más mejor.
• Transitividad, A>B>C entonces A>C
• Diversidad, combinaciones de bienes son preferibles a los extremos.

Curva de indiferencia: línea que representa las cestas de bienes sobre las que el consumidor es indiferente. Sus propiedades:

• a.- Para cualquier cesta de bienes existe una curva de indiferencia que la contiene.
• b.- Una cesta no puede estar en dos curvas distintas. (curvas no se cortan)
• c.- Tienen pendiente negativa, para que mantenga su nivel de utilidad es necesario que aumente el consumo del otro bien.

2.3 LA UTILIDAD Y LA UTILIDAD MARGINAL

Utilidad: indica qué grado de satisfacción del consumidor en función de las cantidades de bienes que consume.

Utilidad marginal: cambio en la utilidad del consumidor que resulta de un aumento unitario en la cantidad de un bien consumido.

2.4 RELACIÓN MARGINAL DE SUSTITUCIÓN

La pendiente de la curva de indiferencia nos indica la cantidad por la cual el individuo estaría dispuesto a cambiar una cantidad de bien x1 por x2, y al mismo tiempo mantenerse en la misma curva de indiferencia, es decir manteniendo constante la utilidad.

La Relación Marginal de Sustitución es decreciente, manteniendo la utilidad constante. A menores cantidades de un bien, se necesita a cambio más unidades del otro bien a cambio del bien escaso para permanecer en el mismo nivel de utilidad.

2.5 PROBLEMA DEL CONSUMIDOR, MAXIMIZACIÓN DE LA UTILIDAD

El objetivo del consumidor es comprar las cantidades asequibles que maximicen su utilidad. El presupuesto del consumidor y los precios de los bienes limitan las opciones del consumidor. El consumidor hace máxima su utilidad en el lugar en que la pendiente de la curva de indiferencia, la relación marginal de sustitución, es igual a la pendiente de la restricción presupuestaria en función de precios y renta.

FUNCIONAMIENTO DE LOS MERCADOS

Mercado: grupo de compradores y vendedores de un determinado bien o servicio. Compradores determinan cantidad demandada. Vendedores la ofertada. En un mercado competitivo hay muchos compradores y vendedores.

Cantidad demandada: cantidad que compradores quieren y pueden comprar de un bien. Depende de: renta, precios de otros bienes, gustos, expectativas, número de compradores y precio del bien. Demanda del mercado: suma de todas las demandas individuales de los consumidores que operan en un mercado. Curva de demanda del mercado muestra gráficamente cómo varía la cantidad total demandada de un bien cuando varía su precio. Otros factores que inciden: renta, precios de otros bienes, gustos, expectativas y número de compradores.

Cantidad ofertada: cantidad que los vendedores quieren y pueden vender. Depende de: precios de los factores productivos, tecnología, expectativas y precio del bien. Oferta del mercado: suma de todas las ofertas individuales de los productores que operan en un mercado. Curva de oferta de mercado muestra gráficamente cómo varía la cantidad total ofertada de un bien cuando varía su precio. Otros factores que inciden: tecnología, expectativas y número de vendedores.

Equilibrio de mercado: punto donde se cortan las curvas de oferta y demanda se verifica que, la cantidad demandada y la producida son iguales.