Módulo 2: Sistemas de Salud y Políticas Sanitarias

Sistemas de Salud

Un sistema de salud es un conjunto de elementos que incluyen servicios de cuidados de salud y otros sectores relacionados, interactuando dinámicamente con una comunidad definida. Su objetivo principal es mejorar el nivel de salud de la población. Las funciones principales de un sistema de salud son:

• Provisión de servicios: Incluyendo la atención primaria de salud.
• Generación de recursos de formación.
• Financiación.
• Gestión.

Políticas de Salud

Las políticas de salud y las estrategias de salud deben centrarse en las necesidades, expectativas y preferencias de los ciudadanos, fomentando su participación activa. La base de las políticas de salud son las demandas sociales, buscando siempre la equidad y la justicia social.

Sistema de Salud en España: Marco Legal

• La Constitución Española de 1978 reconoció los derechos fundamentales de los ciudadanos en materia de salud.
• La Ley General de Sanidad (25 de abril de 1986) estableció el Sistema Nacional de Salud, integrando diversos subsistemas sanitarios públicos. Se define como el conjunto de servicios de salud de la administración del Estado y de los servicios de salud de las comunidades autónomas.

Niveles de Organización:

1. Organización de la Administración Central

El Ministerio de Sanidad y Consumo es el órgano fundamental del Estado, encargado de la política de salud y de las actividades para reducir el uso de drogas y sus consecuencias.

2. Organización Autonómica

Las comunidades autónomas están legitimadas para ampliar o mejorar las prestaciones en su ámbito regional, asumiendo los costes derivados.

3. Áreas de Salud

Son las estructuras fundamentales del sistema sanitario, responsables de la gestión de los centros y establecimientos del servicio de salud de la comunidad. Se delimitan considerando factores geográficos, demográficos, socioeconómicos, laborales, epidemiológicos y culturales. Se dividen en zonas básicas (ej. Arucas en Las Palmas).

Características del Sistema de Salud Español:

• Universalización de la atención.
• Accesibilidad y descentralización de los recursos sanitarios.
• Atención primaria como eje central.
• Sistema equitativo, eficiente, universal, con integración, promoción, prevención, tratamiento, rehabilitación funcional y posibilidad de participación ciudadana.

Atención Primaria

La atención primaria es la asistencia sanitaria esencial basada en métodos y tecnologías prácticas, accesible a todos los individuos de la comunidad mediante su plena participación y a un coste que la comunidad y el país puedan soportar.

Características de la Atención Primaria:

• Esencial.
• Participativa.
• Universal.
• Pertinente.

Sistema Canario de Salud

El Sistema Canario de Salud busca contribuir a la mejora de la salud de la población canaria, ofreciendo servicios de promoción de la salud, prevención, curación, rehabilitación y cuidado de la enfermedad. Se enfoca en la máxima seguridad, confianza, prontitud y calidad, utilizando los recursos de manera responsable. Posee 7 áreas de salud, con sus respectivas direcciones y gerencias de servicios sanitarios.

Política Sanitaria: Estrategias

El objetivo de la planificación sanitaria es mejorar el nivel de salud de la población.

Niveles de Planificación:

• Plan de orientación general: Define metas y objetivos políticos.
• Planificación estratégica: Establece objetivos estratégicos para alcanzar las metas de la política sanitaria.
• Planificación operativa: Incluye actividades para lograr objetivos operacionales específicos.

Determinantes de la Planificación Sanitaria:

• El contexto sociopolítico.
• La ideología de quien planifica.
• Las necesidades de salud de la población.
• El conocimiento científico.
• La opinión pública.
• La existencia de grupos de presión (sindicatos, asociaciones, etc.).

Características de la Planificación Sanitaria:

• Existencia, ya que su carencia afecta la salud de individuos y comunidad.
• Coherencia con la política general.
• Pertinencia o adecuación a las necesidades de salud.
• Factibilidad según los recursos disponibles.
• Principios de democracia y participación.
• Racionalidad.

Plan de Salud en España

Conceptos:

• Planes de salud de las comunidades autónomas: Acciones sanitarias para objetivos de sus servicios de salud.
• Planes de salud estatales: Aspectos de salud y servicios no transferidos a las comunidades.
• Planes de salud conjuntos del Estado y las Comunidades.
• Plan integrado de salud: Documento único que recoge todos los planes anteriores.