El Funcionamiento de la Unión Europea
La arquitectura legal de la UE: los tratados fundacionales
La UE es una entidad geopolítica fundamentada en el Estado de derecho. Desde la firma del Tratado Constitutivo de la CECA (1951) y los Tratados de Roma (CEE y EURATOM, 1957), la base legal de la UE se ha completado con:
- El Acta Única Europea (1987), gran primer intento de actualizar el Tratado de Roma.
- El Tratado de la Unión Europea (TUE)/Tratado de Maastricht (1992) configuró la Europa de los tres pilares.
- El Tratado de Ámsterdam (1997) reformó las instituciones de la UE para la llegada de nuevos miembros.
- El Tratado de Niza (2001) reformó la base institucional de la UE para la ampliación del 2004.
- El Tratado por el que se establece una constitución para Europa (2004), que se firmó pero no llegó a rectificarse.
- El Tratado de Lisboa (2007) confirió más competencia al Parlamento Europeo y amplió la Carta de Derechos Fundamentales.
La arquitectura institucional de la Unión Europea
El marco institucional europeo se articula sobre siete instituciones. En la estructura política de la UE destacaron 4 instituciones:
- El Consejo Europeo es el organismo político comunitario al más alto nivel. Establece y dirige sobre las cuestiones políticas más importantes.
- La Comisión Europea constituye el principal órgano ejecutivo. Diseña, aplica políticas comunitarias, propone medidas legislativas y elabora el presupuesto.
- El Parlamento Europeo garantiza la participación ciudadana en las instituciones de la Unión.
- El Consejo de la Unión Europea ejerce las funciones legislativas y presupuestarias de la Unión.
En la estructura económica de la UE destacan dos instituciones:
- El Banco Central Europeo, responsable de la política económica de los 19 países que componen la eurozona.
- El Tribunal de Cuentas Europeo controla el gasto de la Comisión.
El Centro de Producción y Transporte Mundial en el Indo-Pacífico
En los últimos años, la región Indo-Pacífico ha emergido como el principal centro de producción manufacturera mundial, con China, Japón, Corea del Sur, India y Australia como potencias industriales. Países como Indonesia, Taiwán, Tailandia, Malasia, Singapur, Filipinas, Vietnam y Bangladesh han experimentado un rápido crecimiento económico debido a la deslocalización de industrias. Esta región es crucial en la economía global, manejando más del 40% del tráfico mundial de mercancías en buques portacontenedores y el 30% del tráfico de buques superpetroleros. Además, concentra el 70% de la exportación mundial de semiconductores, esenciales para diversas industrias. Las rutas de transporte transoceánico la conectan con Europa, Oriente Medio, África y América.
Tensiones Geopolíticas en el Indo-Pacífico
Las tensiones geopolíticas han aumentado, especialmente entre Estados Unidos y China. Estados Unidos tiene alianzas estratégicas en la región, como el Diálogo de Seguridad Cuadrilateral (Quad) y AUKUS (con Australia y Reino Unido), enfocadas en posibles conflictos con China, como la situación de Taiwán y la disputa en el Mar de la China Oriental. Además, la región alberga tres países con armas nucleares: India, Pakistán y Corea del Norte.
Geopolítica Europea en el Orden Internacional
En el contexto multipolar del siglo XXI, la Unión Europea (UE) tiene una influencia global limitada en comparación con Estados Unidos y China. El cambio de poder hacia el Indo-Pacífico y la inestabilidad en Europa han impulsado a la UE a adoptar una estrategia más geopolítica. La acción exterior de la UE se basa en tres pilares:
- Política Exterior de Seguridad Común (PESC): Liderada por el alto representante para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, se enfoca en asociaciones estratégicas, prevención de conflictos y sanciones.
- Política Común de Seguridad y Defensa (PCSD): Busca la defensa común europea y coopera con la OTAN y la OSCE.
- Política Europea de Vecindad (PEV): Establece relaciones con países del norte de África, Oriente Próximo y Europa del Este.
La invasión de Ucrania por Rusia en 2022 llevó a la UE a imponer sanciones a Rusia y enviar material bélico a Ucrania, financiado por el Fondo Europeo de Apoyo a la Paz.
Energía y Medioambiente
La UE importa el 61% de su energía primaria, con una dependencia significativa del gas y petróleo de Rusia. La crisis ucraniana ha impulsado políticas para reducir esta dependencia y acelerar la transición energética. El Pacto Verde Europeo busca alcanzar un 27% de energía renovable para 2030 y un continente climáticamente neutro para 2050.
Política Migratoria
La crisis de refugiados de 2015 reveló deficiencias en las políticas de asilo de la UE. Se implementaron medidas como apoyo financiero a Turquía, fortalecimiento de la Agencia Europea de Fronteras y un mecanismo de distribución de refugiados, que fracasó debido a la falta de cooperación de los Estados miembros.
Rusia y su Influencia Geopolítica
Tras la disolución de la Unión Soviética en 1991, Rusia perdió gran parte de su influencia internacional. Durante el mandato de Boris Yeltsin, la inestabilidad política y diversos conflictos militares debilitaron su capacidad geopolítica. Con la llegada al poder de Vladímir Putin, Rusia ha buscado recuperar su influencia global mediante tácticas como la guerra híbrida y el abandono de tratados nucleares.
Rusia ha intentado expandir su influencia en Bielorrusia, el Cáucaso y Asia Central mediante alianzas comerciales y militares. La incorporación de repúblicas bálticas y países del Este europeo a la OTAN y la UE ha llevado a Rusia a buscar un “colchón de seguridad”.
Tres objetivos geopolíticos son clave: la ruta del Ártico, la consolidación como potencia energética y asegurar la salida al Mediterráneo a través del mar Negro. Esto ha llevado a su implicación en la guerra de Siria y la anexión de Crimea en 2014, intensificando las tensiones con Ucrania.
Guerras Yugoslavas
Tras la disolución de Yugoslavia, surgieron tres principales conflictos:
- Guerra de Croacia (1991-1992): Enfrentó a serbios y croatas, culminando con la independencia de Croacia.
- Guerra de Bosnia (1992-1995): Marcada por limpieza étnica y la intervención de la OTAN, terminó con los Acuerdos de Dayton.
- Guerra de Kosovo (1998-1999): La OTAN intervino nuevamente.
Guerras del Cáucaso
La independencia de Georgia, Armenia y Azerbaiyán en 1991 provocó:
- Guerra del Alto Karabaj (1994 y 2020).
- Conflictos de Abjasia y Osetia del Sur (2008).
- Guerras de Chechenia (1994-1996 y 1999-2001).
Conflicto de Ucrania
En 2014, tras el Euromaidán, Rusia ocupó Crimea y apoyó a separatistas en Donetsk y Lugansk. En 2022, Rusia invadió Ucrania, causando miles de muertes y millones de refugiados.