Diez carácterísticas del modelo tradicional de gestión pública
- Existe una estrecha vinculación entre las áreas estratégicas y operativas favoreciendo a la dilución de responsabilidades políticas y técnico- profesionales.
- Existe una débil correspondencia entre los gestores y las áreas.
- Existe una centralización importante en la gestión económica y financiera.
- Los controles internos dependen de la IGAE
- Predomina el control legal
- Los recursos humanos se seleccionan mediante procesos estandarizados
- Se interesa por el cumplimiento de los procedimientos antes que por cubrir necesidades
- Existen pocas medidas para evaluar los resultados de manera externa debido a la poca información por parte del control interno y la falta de incentivos que provocan la falta de interés por el control de los resultados.
- Dependencia de poderes políticos
- Los cargos institucionales se seleccionan vía políticos
Diez carácterísticas del nuevo modelo de gestión pública.
- Existe una separación a nivel político de las responsabilidades de gestión estratégica
- Las responsabilidades de gestión operativa son profesionales
- La Administración
Pública pasa a ser intermediaria en la venta de servicios - La Adm PUB se divide en unidades pequeñas denominadas agencias con autonomía de gestión especializadas en la producción de servicios.
- Existe una relación entre la actividad funcional y la asignación de programas presupuestarios a las agencias.
- Las agencias se financian con programas trilaterales.
- Existe un control interno para las agencias
- Se orienta al control de resultados en vez de procedimientos como la tradicional
- Los recursos humanos se gestionan de manera autónoma
- Las actividades se controlan de forma externa.
Cinco reformas para los empleados públicos
Para solucionar el problema de entrada por oposición actualmente se llevan acabo concursos-oposición para garantizar la igualdad en determinados sectores. Para solucionar el tema de la inexistencia de planificación estratégica se ha elaborado la oferta de empleo público.
Para solucionar la escasa productividad se propone modernizar el Sistema de Empleo Publico mediante el control por parte de un grupo de profesionales directivos.
Respecto a los méritos se pretende avanzar en los puestos no por antigüedad sino por los propios méritos. La ausencia de penalizaciones debería crearse unas normas para dar cabida a nuevas plazas de empleo despidiendo a aquellos que las incumplan.
Cuatro medidas de la ley de función pública a favor de la flexibilidad
• Flexibilizar el régimen tradicional de la función pública, pero aumentando las garantías sustantivas frente a las tendencias clientelares y a la politización, al tiempo que en aplicar las garantías básicas de estabilidad, imparcialidad y acceso y carrera por méritos también al personal laboral.
• Modernizar el sistema de empleo público para alcanzar una mayor eficacia y productividad de la Administración.
• Controlar por otra parte el incremento de personal eventual de confianza política; los límites exigibles a la temporalidad en el empleo público,
• La conveniencia de introducir una carrera profesional de tipo horizontal —sin necesidad de cambiar de puesto de trabajo o por categorías o escalones profesionales— basada en el mérito y no en la antigüedad;
• La propuesta de generalizar mecanismos efectivos de evaluación del desempeño;
• Flexibilizar las pruebas de acceso al empleo público, pero garantizando de manera firme la objetividad e imparcialidad de los órganos de selección.
Indicadores de productos:
muestra los bienes y servicios de manera cuantitativa producidos y provistos por un organismo público o una acción gubernamental. En la generación de dichos productos.
Resultados Intermedios:
Se refiere a los cambios en el comportamiento, estado, actitud o certificación de los beneficiarios una vez que han recibido los bienes y servicios de un programa o acción pública. Su importancia radica en que se espera que conduzcan a los resultados finales y en consecuencia constituyen una aproximación a éstos.Resultados Finales o Impacto
Son resultados a nivel del fin de los bienes o servicios entregados e implican un mejoramiento en las condiciones de la población objetivo atribuibles exclusivamente a éstos.INSTITUCIONES PUBLICAS:
La Secretaría General de Fondos Europeos tiene las funciones de “diseño, planificación, coordinación y seguimiento de las actuaciones relativas a los fondos europeos y su financiación (incluido el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia)
La Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AIReF)
tiene como fin garantizar el cumplimiento efectivo por las Administraciones Públicas del principio de estabilidad presupuestaria consagrado en el artículo 135 CE La Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID)Practica con regularidad la evaluación de sus programas en el exterior y ha elaborado guías metodológicas El Instituto de Estudios Fiscales (IEF)
e Su misión institucional consiste en impulsar y articular núcleos de investigación en H. Pública.
El Tribunal de Cuentas supremo órgano fiscalizador de las cuentas y de la gestión económica del sector público, sin perjuicio de su función jurisdiccional encaminada al enjuiciamiento de la responsabilidad contable en que incurran quienes tengan a su cargo el manejo de fondos públicos.
La Agencia Nacional de Evaluación de la Calidad y Acreditación (ANECA)
objetivo contribuir a la mejora de la calidad de lA educación superior mediante la evaluación, certificación y acreditación de enseñanzas, profesorado e instituciones.Objetivod evaluación:
Mejorar la gestión de los diferentes programas. Proporcionar argumentos que contribuyan a apoyarlas o criticarlas. Ganar conocimiento acerca de los efectos de los programas. Proveer información para la toma de decisiones. Contribuir a la transparencia y control del gasto. Incrementar la racionalidad del gasto público.Generar un feedback de manera que se aporte la información necesaria para mejorar.Tipos de presupuesto
Presupuesto incrementalista: consiste en realizar modificaciones marginales al presupuesto de cada año incrementando o disminuyendo en cierto porcentaje las asignaciones presupuestarias. Este tipo de presupuesto tiene dos principales problemas: El de principal – agente: Este problema se presenta debido a las diferencias entre los objetivos de quien toma las decisiones y quien las ejecutan. El de la inconsistencia intertemporal: al no tener en cuenta los efectos de las decisiones presentes en el futuro.
Presupuesto PPBS: Es el presupuesto por programas que pretende racionalizar el gasto asignando los recursos entre fines competitivos. Es importante saber que el PPBS no sustitute a la experiencia, no es una elección económica y no reduce la elección presupuestaria a una sola alternativa.
Presupuesto de base cero: Analiza y justifica los programas y asignaciones presupuestarias desde sus orígenes. Es independiente a cada año fiscal.
Presupuesto de mediano plazo como alternativa presupuestaria: El periodo de cobertura es de tres a cinco años, este se renueva cada año eliminando el primer año del marco y añadiendo uno. Este tiene como ventajas: Tiene un vínculo más estrecho con el gasto, incrementa la eficiencia, eficacia y transparencia y, ayuda al gobierno a definir y medir los impactos de una política.
Indicadores de insumos (inputs): cuantifica los recursos tanto físicos como humanos, y/o financieros utilizados en la producción de los bienes y servicios. Estos indicadores generalmente están dimensionados en términos de gastos asignados, número de profesionales, cantidad de horas de trabajo utilizadas, etc.
Indicadores de actividad o procesos se refieren a aquellos indicadores que miden el desempeño de las actividades vinculadas con la ejecución o forma en que el trabajo es realizado para producir los bienes y servicios, tales como procedimientos de compra (días de demora del proceso de compra) o procesos tecnológicos.