Territorio de la UE: La Unión Europea (UE) no constituye un territorio propio en sentido jurídico, sino una asociación de Estados que operan bajo un sistema jurídico común. Sin embargo, existe un ámbito espacial definido donde se aplica el derecho de la UE, lo que lleva a referirse a un “territorio de la UE”. Aunque este término no es técnicamente preciso, refleja la complejidad y el alcance normativo de la UE, que abarca no solo a los Estados miembros continentales, sino también a territorios específicos como las regiones ultraperiféricas y los países y territorios de ultramar.

Instituciones y Funcionamiento de la UE

Comisiones Permanentes del Parlamento Europeo

Comisiones permanentes: El Parlamento Europeo organiza comisiones parlamentarias permanentes para estructurar su trabajo. Estas comisiones están especializadas en temas específicos, como medioambiente, economía o salud pública, y preparan informes que se someten a discusión en las sesiones plenarias. Por ejemplo, una comisión sobre salud pública analizaría propuestas legislativas y elaboraría recomendaciones que luego serían debatidas y votadas por el pleno. Este sistema permite que el Parlamento actúe con eficacia y en profundidad en múltiples áreas de competencia.

Derecho Complementario

Derecho complementario: Los acuerdos adoptados por los representantes de los Estados miembros en el Consejo son una categoría especial del derecho comunitario, pues no son decisiones del Consejo como institución ni tratados internacionales en sentido estricto. Estos acuerdos, que tienen un carácter comunitario y obligatorio, son publicados en el DOUE y afectan tanto a los Estados miembros actuales como a los que se adhieran en el futuro. Sin embargo, el Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE) no puede controlar su legalidad, ya que se considera que su naturaleza externa al Consejo excede sus competencias.

Principios Fundamentales del Derecho de la UE

Efecto Directo Vertical y Horizontal

Efecto directo vertical y horizontal: El efecto directo del derecho de la UE significa que los ciudadanos pueden invocar derechos claros, precisos e incondicionales ante las autoridades. En el efecto directo vertical, como en el caso Vand Gend & Loos, un ciudadano puede exigir el cumplimiento de normas contra el Estado. En el efecto horizontal, como en el caso Defrenne, se pueden reclamar derechos contra otros particulares. Ambos ejemplos muestran cómo el derecho de la UE protege tanto las relaciones entre ciudadanos y Estados como las relaciones entre particulares.

Personalidad Jurídica de la UE

Personalidad jurídica de la UE: Con el Tratado de Lisboa, la UE adquiere personalidad jurídica explícita (art. 47 TUE), lo que le permite asumir derechos y obligaciones de la Comunidad Europea (CE), que desaparece como organización separada. Esta personalidad no fue atribuida en tratados previos como Maastricht o Ámsterdam, pero la efectividad de las competencias de la UE en áreas como política exterior y cooperación judicial ya implicaba cierto reconocimiento implícito. Ahora, la UE puede celebrar tratados internacionales y actuar como sujeto de derecho internacional.

Incumplimiento de Sentencias del TJUE

Incumplimiento de sentencias del TJUE: Si un Estado miembro no cumple una sentencia del TJUE, la Comisión puede iniciar un recurso de incumplimiento bajo el art. 260 TFUE. Esto incluye una fase precontenciosa en la que la Comisión dialoga con el Estado y emite un dictamen. Si persiste el incumplimiento, se presenta un recurso formal ante el TJUE, que puede imponer sanciones económicas como multas coercitivas o sumas a tanto alzado.

La Comisión Europea como Guardiana de los Tratados

Guardiana de los tratados: La Comisión Europea supervisa el cumplimiento del derecho de la UE por parte de Estados, instituciones y ciudadanos, lo que le ha valido el título de “guardiana de los tratados”. Además de proponer legislación, asegura su implementación en casos concretos. Sin embargo, otros órganos como el Parlamento y el TJUE también supervisan el cumplimiento, actuando en situaciones de violaciones graves, como las observadas en Polonia y Hungría.

Territorios Especiales y Cooperación en la UE

Regiones Ultraperiféricas (RUP)

Regiones ultraperiféricas (RUP): Las RUP incluyen territorios como Canarias, Guadalupe y la Guayana Francesa, caracterizados por su lejanía, clima adverso y dependencia económica limitada. Aunque están plenamente integradas en la UE, reciben un trato especial en áreas como política fiscal, aduanera y agrícola, con el objetivo de reducir su vulnerabilidad socioeconómica y fomentar su desarrollo sostenible.

Países y Territorios de Ultramar (PTU)

Países y territorios de ultramar (PTU): Son territorios vinculados a Estados miembros, como Francia y Países Bajos, pero no forman parte de la UE. Los PTU están sujetos a un régimen de asociación bajo el Tratado de Lisboa, que fomenta su desarrollo económico y social, aunque no aplican directamente el derecho de la UE. Algunos, como los PTU del Reino Unido, dejaron esta categoría tras el Brexit.

Cooperación Reforzada

Cooperación reforzada: Permite que al menos 9 Estados miembros trabajen conjuntamente en áreas no exclusivas de la UE, cuando la Unión no puede avanzar colectivamente. Los actos adoptados en este marco solo vinculan a los participantes y no forman parte del acervo obligatorio para nuevos Estados miembros. Este mecanismo garantiza flexibilidad en áreas donde no hay consenso unánime.

Consejos en la UE: Diferencias Clave

Diferencias entre los consejos:

• Consejo de Europa: Organización intergubernamental de 46 Estados, enfocada en derechos humanos y democracia.
• Consejo Europeo: Define prioridades políticas de la UE y está compuesto por jefes de Estado o gobierno.
• Consejo de la UE: Adopta legislación junto al Parlamento, compuesto por ministros según la materia tratada.

Interpretación y Aplicación del Derecho de la UE

Interpretación Conforme

Interpretación conforme: Los jueces nacionales deben interpretar sus normas de manera compatible con el derecho de la UE, incluso si estas no tienen efecto directo. Esto garantiza la coherencia jurídica en toda la Unión, pero está limitado por principios como la seguridad jurídica y el respeto a la ley nacional.

Cuestión Prejudicial

Cuestión prejudicial: Este mecanismo permite a jueces nacionales pedir al TJUE que interprete normas de la UE o determine su validez en casos concretos. Asegura la aplicación uniforme del derecho en todos los Estados miembros y fomenta la cooperación entre sistemas judiciales.

Primacía y Efecto Directo: Pilares del Derecho de la UE

Primacía y efecto directo: La primacía asegura que el derecho de la UE prevalezca sobre cualquier norma nacional, incluidas las constitucionales. El efecto directo, por su parte, permite que ciudadanos exijan el cumplimiento de normas de la UE claras, precisas e incondicionales, ya sea contra el Estado o entre particulares.

Recurso de Anulación ante el TJUE

Recurso de anulación: Este recurso permite al TJUE controlar la legalidad de los actos de la UE. Estados, instituciones y particulares pueden presentarlo si cumplen ciertos requisitos. Los actos impugnables incluyen legislación, decisiones del Consejo y la Comisión, pero no normas de derecho originario ni legislaciones nacionales.

Deber de Motivación de los Actos Jurídicos de la UE

Deber de motivación de los actos jurídicos de la UE: La UE debe justificar sus actos jurídicos, indicando el artículo base (atribución), la justificación de su intervención (subsidiariedad) y asegurando que no excede lo necesario (proporcionalidad). Según el art. 296 TFUE, los actos deben ser motivados, basados en propuestas o recomendaciones previstas por los tratados. La motivación garantiza la transparencia y la legitimidad de las decisiones de las instituciones de la UE.

Diferencia entre Primacía y Efecto Directo

Diferencia entre primacía y efecto directo: La primacía significa que el Derecho de la UE prevalece sobre el Derecho nacional, incluso sobre las normas constitucionales. El efecto directo permite que las normas de la UE se apliquen directamente a los ciudadanos. Los reglamentos tienen efecto directo tanto vertical (con los Estados) como horizontal (entre particulares), mientras que las directivas solo tienen efecto directo vertical bajo ciertas condiciones. Las decisiones pueden tener efectos directos limitados según el destinatario.

Recurso de Anulación: Legitimación Activa

Recurso de anulación: Permite que el TJUE controle la legalidad de los actos obligatorios de las instituciones de la UE. Los Estados miembros y las instituciones de la UE tienen legitimación activa privilegiada. Los particulares tienen legitimación activa no privilegiada si son afectados directamente. No se pueden anular normas de Derecho originario ni actos nacionales.

Valores y Objetivos Fundamentales de la UE

Valores de la UE

Valores de la UE: La UE se basa en valores fundamentales como la dignidad humana, libertad, democracia, igualdad, el Estado de Derecho y respeto a los derechos humanos, incluidos los de las minorías (art. 2 TUE). Estos valores son esenciales para la integración y el progreso europeo y son condiciones para la adhesión y permanencia en la UE. El respeto de estos valores debe ser promovido activamente.

Objetivos de la UE

Objetivos de la UE: El art. 3 TUE establece los objetivos generales de la UE, como la creación de un espacio de libertad, seguridad y justicia, el crecimiento equilibrado, la cohesión económica y social, y la protección de la diversidad cultural. Estos objetivos deben alcanzarse dentro de las competencias atribuidas en los tratados. Representan valores importantes para los europeos y son la base de las políticas de la UE.

Principios Fundamentales de la Unión

Principios fundamentales de la Unión: La UE se rige por principios clave como el respeto de los derechos humanos, el Estado de Derecho, la democracia y la solidaridad. Estos principios guían las políticas de la UE y son esenciales para el funcionamiento de sus instituciones y la integración europea.

Cláusula de Imprevisión y la Inmunidad Parlamentaria

Cláusula de imprevisión: Este principio permite que se modifiquen las obligaciones en un contrato internacional de la UE si se presentan circunstancias imprevistas que afectan gravemente el cumplimiento del acuerdo. Es un mecanismo para evitar resultados injustos cuando las condiciones cambian de manera impredecible.

Inmunidad parlamentaria: Los miembros del Parlamento Europeo disfrutan de inmunidad, lo que significa que no pueden ser detenidos ni procesados por sus opiniones o votos emitidos en el ejercicio de sus funciones parlamentarias. Esto asegura su independencia y libertad para realizar su trabajo sin interferencias.

Ámbito de Aplicación del Derecho de la UE

Ámbito de aplicación del Derecho de la UE: El ámbito material se refiere a las competencias que la UE tiene en distintas áreas, que están definidas en los tratados. Cualquier competencia no atribuida a la UE recae en los Estados miembros. El ámbito temporal es indefinido, aunque un Estado miembro puede decidir retirarse (art. 50 TUE). El ámbito territorial se refiere a la aplicación de los tratados a los territorios europeos de los Estados miembros.

El Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE)

TJUE: El Tribunal de Justicia de la UE tiene la misión de interpretar y aplicar el Derecho de la UE. Compuesto por el Tribunal de Justicia y el Tribunal General, asegura la uniformidad en la aplicación de la legislación europea. Su sede está en Luxemburgo y sus decisiones son vinculantes para los Estados miembros.

Espacio Schengen: Libre Circulación de Personas

Espacio Schengen: El Espacio Schengen elimina las fronteras internas entre los países miembros, facilitando la libre circulación de personas. Comenzó como una iniciativa entre algunos Estados miembros de la UE, pero ahora es un sistema común con la participación de varios países fuera de la UE. No todos los países de la UE están en Schengen, como Irlanda o Chipre. Otros, como Rumanía y Bulgaria, son miembros plenos, y algunos microestados también participan de facto.