1. Territorio de la UE
El territorio de la Unión Europea abarca los territorios soberanos de los Estados Miembros donde se aplican los Tratados. Esto incluye áreas terrestres, marítimas y aéreas. Hay excepciones importantes, como Groenlandia, que dejó de ser parte de la UE pero mantiene acuerdos especiales. También se reconocen las Regiones Ultraperiféricas (RUP) como las Islas Canarias, Madeira y Guayana Francesa, que están plenamente integradas pero con adaptaciones específicas debido a su ubicación. Los territorios de ultramar (TOM) están vinculados a los Estados Miembros, pero no forman parte del territorio de la UE.
2. Comisión Permanente
En el ámbito de la UE, las comisiones permanentes son órganos que trabajan de forma continua en áreas específicas. En el Parlamento Europeo, estas comisiones (como la de Asuntos Jurídicos o Comercio Internacional) revisan propuestas legislativas, elaboran informes y preparan decisiones. En el Consejo de la UE, destacan los comités permanentes como el COREPER, que reúne a representantes de los Estados Miembros para preparar acuerdos antes de las reuniones ministeriales. Estas comisiones garantizan la continuidad, eficiencia y preparación técnica de las decisiones de la UE.
3. Fuente de Derecho: Acuerdos Adoptados por los Representantes en el Consejo (Derecho Complementario)
El derecho complementario de la UE incluye acuerdos intergubernamentales entre los Estados Miembros en el seno del Consejo de la UE. Estos acuerdos no forman parte del derecho primario (Tratados) ni del derivado (reglamentos o directivas), pero son esenciales en áreas específicas. Por ejemplo, decisiones sobre política exterior y de seguridad, o acuerdos económicos como el Mecanismo Europeo de Estabilidad (MEDE). Aunque no sean legislación directa, tienen fuerza jurídica y complementan las fuentes tradicionales de derecho europeo.
4. Diferencia entre Efecto Directo Vertical y Horizontal
El efecto directo permite invocar normas de la UE ante tribunales nacionales.
- Efecto directo vertical: Permite a los ciudadanos reclamar derechos frente a las autoridades públicas (por ejemplo, exigir al Estado que cumpla con una directiva no transpuesta).
- Efecto directo horizontal: Permite a los ciudadanos reclamar derechos directamente contra otros particulares (por ejemplo, exigir derechos laborales a una empresa privada).
No todas las normas tienen ambos efectos: los tratados y reglamentos suelen tener ambos, pero las directivas solo tienen efecto vertical si no se han transpuesto correctamente.
5. Personalidad Jurídica de la UE (Antecedentes y Actualidad)
Antes del Tratado de Lisboa (2009), la UE no tenía personalidad jurídica propia, aunque la Comunidad Europea sí la tenía. Esto implicaba que la UE no podía firmar tratados internacionales ni actuar de forma unificada. El Tratado de Lisboa otorgó a la UE personalidad jurídica plena, permitiéndole:
- Firmar acuerdos internacionales.
- Representar a los Estados Miembros en foros globales como la OMC.
- Demandar o ser demandada en tribunales internacionales.
Esto fortaleció la capacidad de acción y coherencia de la UE en el ámbito internacional.
6. Diferencia entre el Consejo de Europa y el Consejo de la UE
El Consejo de Europa es una organización internacional independiente de la UE, formada por 46 países (incluidos no miembros de la UE, como Reino Unido o Turquía). Se centra en derechos humanos, democracia y estado de derecho. Es conocido por el Tribunal Europeo de Derechos Humanos.
El Consejo de la UE, por otro lado, es una institución clave de la UE donde los ministros de los Estados Miembros negocian y adoptan legislación europea. Es un órgano decisor y forma parte del marco institucional de la UE.
7. En Caso de No Ejecución de una Sentencia del TJUE sobre la Incompetencia de un EM
Si un Estado Miembro no cumple con una sentencia del TJUE:
- La Comisión Europea puede iniciar un procedimiento de infracción (artículo 260 del TFUE).
- El TJUE puede imponer sanciones financieras, como multas o pagos coercitivos diarios, para presionar al Estado a cumplir.
- Otros Estados Miembros o afectados pueden también plantear acciones legales si consideran que su cumplimiento es crucial.
Esto garantiza el respeto al principio de primacía del derecho de la UE.
8. ¿Por Qué Se Llama a la Comisión Europea “Guardiana de los Tratados”?
La Comisión Europea tiene el deber de supervisar la aplicación y cumplimiento del derecho de la UE por parte de los Estados Miembros e instituciones. Esto incluye:
- Proponer legislación para desarrollar los Tratados.
- Vigilar la correcta transposición de directivas y aplicación de normas.
- Iniciar procedimientos de infracción en caso de incumplimientos.
Esto asegura la coherencia y eficacia de la normativa europea en toda la Unión.
9. Regiones Ultraperiféricas (RUP)
Las RUP son territorios de Estados Miembros alejados geográficamente de Europa, como las Islas Canarias, Madeira o la Guayana Francesa. Estas regiones forman parte integral de la UE pero enfrentan desafíos específicos debido a su lejanía, insularidad y dependencia económica. Por ello, disfrutan de medidas especiales, como acceso a fondos adicionales, exenciones arancelarias o adaptaciones en políticas como agricultura y comercio.
10. Cooperación Reforzada
La cooperación reforzada permite que un grupo de Estados Miembros avance en una política común sin la participación de todos. Se aplica cuando no hay consenso total y se necesita avanzar en áreas específicas (por ejemplo, el impuesto sobre transacciones financieras). Requiere autorización del Consejo y debe respetar la coherencia de la UE. Este mecanismo asegura flexibilidad dentro de la integración europea.
11. Interpretación Conforme
La interpretación conforme es un principio según el cual los tribunales nacionales deben interpretar su derecho interno de manera compatible con el derecho de la UE. Esto asegura que las normas nacionales no contradigan las disposiciones de los Tratados, reglamentos o directivas de la UE. Este principio refuerza la armonización del derecho europeo y su primacía sobre las normativas nacionales.