El Sector Público y la Política Económica

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Funciones del Sector Público

  • Función Política: Marco legal (poder legislativo) y jurídico (poder judicial).
  • Función Económica: El Estado ofrece sanidad, educación, transporte, defensa… y demanda trabajadores, bienes de equipo, materias primas, energía… Además, redistribuye la riqueza mediante el gasto público.
  • Función Fiscal: Ejerce el control sobre la recaudación de los ingresos públicos (evitando el fraude fiscal) y la aplicación y justificación, mediante facturas, del gasto público.
  • Función de Dirección: Pública de la economía, mediante las políticas económicas. El Estado trata de incidir sobre la demanda agregada, de forma expansiva o restrictiva, según sea conveniente en cada momento.
  • Función de Distribuidor de la Renta y de la Riqueza: Mediante medidas de la política de rentas (impuestos, transferencias y medidas de intervención directa en el mercado, como el SMI).

Objetivos del Sector Público

  1. Fomentar el crecimiento económico (PIB).
  2. Controlar los precios (IPC).
  3. Disminuir el desempleo (tasa de paro).
  4. Controlar el déficit público (PGE).
  5. Controlar el déficit exterior (balanza de pagos).

Conceptos Clave

  • Globalización: Internacionalización de la economía debido al desarrollo de los transportes, las telecomunicaciones, las nuevas tecnologías y, en especial, a internet.
  • Privatizar: Venta por parte del Estado de empresas públicas que le pertenecían para obtener dinero con el que financiarse.
  • Nacionalizar: Pasar al sector público empresas privadas (por ejemplo, los pozos de petróleo explotados por extranjeros que el gobierno del país en cuestión nacionaliza).
  • Desregular o liberalizar: Suprimir una serie de leyes y regulaciones en un determinado sector.
  • Regular o intervenir: El Estado introduce regulaciones en un sector o actividad económica.

Política Presupuestaria

Es un documento contable que recoge la cuantificación de los gastos a realizar junto a la previsión de los ingresos para financiarlos.

Clases de Gastos Públicos

  • Gastos corrientes (inversiones en activos circulantes: bienes de consumo, salarios).
  • Gastos de inversión (en capital fijo: carreteras, puentes…).
  • Gastos de transferencias (pensiones y becas).
  • Gastos financieros (deuda pública).

Clases de Ingresos Públicos

Ingresos Fiscales
  1. Impuestos: Gravámenes que no conllevan contraprestación alguna.
    • Impuestos directos: Recaen sobre personas físicas (IRPF) y personas jurídicas. No conllevan contraprestación.
    • Impuestos indirectos: Recaen sobre cosas (tabaco, alcohol).
  2. Tasas: Se abonan por recibir un servicio público (tasa académica, de recogida de basura y alumbrado público).
  3. Contribuciones: Para el sostenimiento de la comunidad (IBI).
Ingresos No Fiscales
  1. Transferencias corrientes: nacionales (Lotería Nacional, juegos y apuestas del Estado), internacionales (Unión Europea).
  2. Deuda pública.
  3. Enajenación de bienes patrimoniales.
  4. Privatizaciones.
  5. Cotizaciones a la Seguridad Social.
  6. Beneficios de empresas públicas.

Clases de Déficits Presupuestarios

  • Déficit cíclico (acompaña a una época de recesión económica).
  • Déficit estructural (estructura productiva del país en crisis).

Política Fiscal

Manipulación de los impuestos, del gasto público y de las transferencias para incidir sobre la demanda agregada (PIB).

Política Fiscal Expansiva

  • Baja impuestos: sube el consumo privado y la inversión.
  • Sube gastos públicos: sube el gasto público, sube la producción y el empleo, sube la demanda agregada (DA).
  • Sube transferencias: sube el consumo privado.

Efectos negativos: La subida del consumo puede aumentar las importaciones y los precios (lo que aumenta la inflación), lo que a la larga podría provocar la bajada de la DA. Sube el empleo, sube la inflación.

Clases de Política Fiscal

  • Política fiscal discrecional: Medidas explicativas aplicadas en situaciones concretas (programas de inversión, programas públicos de empleo y formación, imposición directa, programas de transferencias). Limitaciones de la política discrecional: como sus efectos son a largo plazo, el problema ha podido resolverse por otros derroteros, los problemas han podido cambiar en este tiempo, la burocracia ralentiza aún más el proceso.
  • Política fiscal de estabilizadores automáticos: Los estabilizadores automáticos son instrumentos básicos que pretenden equilibrar la actividad económica, bien cuando se está en recesión, bien cuando se está en expansión (transferencias, subsidios de desempleo, subida del IRPF, ahorro de las familias y pensiones de jubilación).

Políticas de Renta

Pretenden conseguir una redistribución más igualitaria de la renta dentro de un país.

Medidas o Instrumentos de la Política de Rentas

  1. Imposición directa (sube IRPF, subida de tipos para sueldos más altos, deducciones por hijos, por minusvalías, no subir los impuestos indirectos).
  2. Transferencias (subsidio de paro, 100 €/hijo hasta los tres años por madre trabajadora, becas escolares de comedor y transporte público, ayudas a las familias numerosas, peonadas agrarias, subvenciones a los pescadores en paro biológico).
  3. Intervención directa en el mercado (SMI: Salario Mínimo Interprofesional, fijación de precios máximos y mínimos: tabaco, alcohol, gasolina).

Política Monetaria

Manipulación de los tipos de interés y de las condiciones de crédito para actuar sobre la oferta monetaria e, indirectamente, incidir sobre la demanda agregada.

Oferta Monetaria

Cantidad de dinero en circulación.

  1. Dinero legal: monedas y billetes en circulación.
  2. Dinero bancario: tarjetas de débito y de crédito, débito (cargo inmediato) y crédito (cargo diferido).
  3. Cuasidinero: activos finalmente convertibles en dinero a corto plazo (letras del tesoro, pagarés de empresa).

Agregados Monetarios

Sirven para cuantificar la cantidad de dinero que hay en la calle, es decir, la oferta monetaria (MS).

Tipos
  1. M1: billetes y monedas + depósitos a la vista (tarjetas y cheques).
  2. M2: M1 + depósitos a plazos.
  3. M3: ALP (Activos Líquidos en Manos del Público): M2 + activos finalmente convertibles en dinero (letras del Tesoro).

Factores de Interés

Riesgo de la operación, plazo de la operación y liquidez de la operación.

Coeficiente de Caja o Coeficiente de Reservas Mínimas (CC)

Tanto % de dinero que los bancos han de tener en sus oficinas en relación al importe total de depósitos (subida del CC: baja MS, baja P, baja inflación).

Política Monetaria Expansiva

  • Sube DA (PIB: C + G + I + XN).
  • Baja tipo de interés (sube todo).
  • Baja CC (sube MS y C).
  • Sube importaciones (baja XN, DA, producción, empleo y sube MS, precios e inflación).

La Inflación

Alza general y sostenida de los precios.

Variable de Medición

IPC (< 2%, 2% > 2%)

Conceptos Relacionados

  • Deflación: Inflación negativa.
  • Estanflación: Inflación + paro.

Efectos Negativos de la Inflación

  1. Pérdida de poder adquisitivo.
  2. Incertidumbre: desanima la inversión.
  3. Sube la fiscalidad.
  4. Los acreedores se verán obligados a subir los tipos de interés para no ver mermadas las deudas que les han de devolver.
  5. Suben los precios: baja la competitividad de las empresas, baja la producción, sube el desempleo y bajan las exportaciones.

Tipos de Inflación

Inflación mensual, anual, interanual y subyacente.

¿Quiénes la Sufren?

Pensionistas, mileuristas e inmigrantes (porque fundamentalmente consumen productos de alimentación y bienes básicos).

Tipos de Inflación (según su gravedad)

  • Inflación moderada (2-3%).
  • Deflación (< 0% negativa).
  • Galopante (más de 2 dígitos: situaciones de desabastecimiento y violencia).
  • Hiperinflación (el dinero pierde su valor).

Teorías Explicativas de la Inflación

  1. Teoría cuantitativa o monetarista (sube MS, suben los precios, sube la inflación).
  2. Teoría de la inflación de demanda (es una situación de pleno empleo: sube la demanda, suben los precios, sube la inflación).
  3. Teoría de la inflación de costes (suben los precios de los factores de producción, suben los costes de producción, suben los precios de venta, sube la inflación).
  4. Teoría de la inflación estructural (Banco de España: banca privada, cajas de ahorro, cooperativas de crédito, EFC – ICO – CNMV – DGT – DGS).

Instrumentos de Política Monetaria

Coeficiente de caja o de reservas mínimas, operaciones de mercado abierto, créditos al sector bancario.